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霍启刚:建议增加年轻人年假天数,强制实施带薪年假政策

发布时间:2024年03月06日    阅读次数:159    文章来自:红星新闻

  去年以来,我国文旅市场持续火热,但“五一”“十一”假期大排长队、人挤人的现象也被“吐槽”。今年全国两会期间,港区全国人大代表霍启刚拟提交一份主题为“落实完善工时与带薪年休假制度,促进国民经济循环,提升人民幸福感”的代表建议。


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  资料图:霍启刚中新社记者陈永诺摄


  霍启刚关注休假制度的优化,他在建议中表示,建议落实完善工时与带薪年休假制度,促进国民经济循环,提升人民幸福感。


  霍启刚表示,目前,我国工时和带薪年休假制度落实效果还不理想,对青年劳动力保障不够。他认为,对现有工时和带薪年休假制度进行全面落实与完善,是提升人民群众幸福感的客观要求,也是扩大内需的重要一环,有助于推动形成消费和投资相互促进的良性循环,加快将旅游业打造成为促进国民经济增长的重要引擎,畅通国民经济循环。


  出游过度集中致旅游业发展不平衡


  建议强制实施带薪年休假


  霍启刚表示,我国部分企业不仅未能实施带薪年假制度,甚至存在不遵守标准工时制的现象。劳动者少休假也许在短期会增加企业利益,但不利于经济社会的可持续发展。


  对于工时和加班,霍启刚建议,严格落实现有《劳动法》关于每周工作时间的规定,对企事业单位工时执行情况加强监督管理,非特殊情况禁止企业协议取消职工双休,对企业确因工作需要延长职工工时的情况作出明文规定。


  霍启刚指出,从时间效应上来说,休假制度不完善导致游客出行窗口过于集中,供需矛盾突出。目前,我国旅游市场“潮汐效应”明显,出游需求过度集中在“五一”“十一”等小长假,给民航、铁路、公路、城建、商业、景区、住宿等各方面带来巨大供给压力,导致服务质量下降,游客体验差,影响我国旅游业的竞争力。


  另一方面,从空间效应上来说,受假期时间约束,中近程游占主导,加剧产业发展区域不平衡。2023年我国国内游游客产出量与接待量集中在中东部10省份的城市群,近程省内或相邻省份客流占主导,不利于弥合我国旅游业区域与城乡发展不平衡的现状。


  霍启刚建议,强制实施带薪年休假相关政策,完善企业违反法律责任的规定,强化对企业年休假执行的约束。相关部门需加大执法检查力度,将落实带薪年休假制度作为劳动保障监察的重点内容。同时,考虑企业用工成本,相关部门应创新检查手段,奖惩并行,将企业落实带薪休假的情况作为企业奖惩、信用、等级评定等的重要依据,激励企业落实相关《职工带薪年休假条例》。


  霍启刚还注意到,目前,部分企业在执行政策时通过现金对年假进行“赎买”,这并不是好现象。他认为,相关部门应出台细则,规定非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假,对企业确因工作需要不能安排职工年休假的情形作出明文规定。同时,约束赎买条件,劳动者可选择接受雇主支付款项代替部分年假,但只限于超过5天的年假部分。


  年轻人工龄短、年假短


  建议首两年后每年递增1天


  霍启刚注意到,年轻人的年假尤其短。在他看来,目前的年休假制度中假期时限与工龄长短的衔接过于僵硬,对青年劳动群体保障不够。


  根据2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》),职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。


  霍启刚表示,我国人口结构整体呈现老龄化态势下,工龄在10年以下的青年劳动力正发挥更为重要的力量,也承受着较大的物质和精神压力。5天的法定年休假无法保障其充分休息,长此以往,对社会的精神素养、整体风貌、奋斗水平也会产生影响。


  霍启刚认为,这同时还会抑制青年群体在旅游市场的消费力。2023年,我国人均出游次数最多的群体为已经年满18岁、成为具有独立旅游消费决策权的“95后”,但“95后”工龄普遍在10年以下,5天的年休假时间无法有效释放其出行消费潜力。


  对此,霍启刚建议,修改现行《条例》关于年休假天数的规定,按工龄计增带薪年休假天数。职工累计工作已满1年不满10年的,年休假首两年每年5天,之后每年加1天,递增至10天。


  霍启刚:建议内地与港澳联合申办2031年女足世界杯


  今年全国两会期间,港区全国人大代表霍启刚重点在体育方面建言献策。


  3月4日,红星新闻记者获悉,霍启刚带来6份建议,其中一份建议为依托粤港澳大湾区优势,中国足球协会(CFA)、中国香港足球总会(HKFA)、中国澳门足球总会(MFA)三方名义联合申办2031年女子世界杯,还可为将来申办男子世界杯以及其他大型国际赛事储备资源。


  2022年,国家体育总局会同教育部、财政部、中国足协发布《中国女子足球改革发展方案(2022-2035年)》,表明“积极申办2031年女子世界杯”的意愿。霍启刚分析,国际足球联合会(FIFA)对世界杯举办国有大洲轮换制的惯例,2034年世界杯已确定属于亚足联(AFC)的沙特阿拉伯为唯一申办国,因此同属AFC成员国的中国在近十年内申办男子世界杯的可行度较低。而女子世界杯的申办暂未有洲际轮换规定,所以在操作上较为可行。根据2023年在澳大利亚及新西兰举办的女子世界杯的经验,赛事创收高达5.7亿美元,仅次于2022年卡塔尔世界杯,得到世界广泛关注。中女超联赛创办至今二十几载,女子足球已储备一定的人才。中国曾于1991年及2007年承办女子世界杯,办赛经验丰富。可见,申办女子世界杯是合适的时机,能通过女子世界杯向世界讲好中国支持女子体育的故事。


  霍启刚建议,研究以中国足球协会(CFA)、中国香港足球总会(HKFA)、中国澳门足球总会(MFA)三方名义联合申办女子世界杯。他认为,可以借鉴2023年女子世界杯的经验,澳大利亚和新西兰创下了两个东道主共同合办的女子世界杯的先河。而粤港澳三地将在2025年合办全运会,大湾区内包含启德体育园、南沙全民文化体育综合体等即将落成的大型场地,设施足以满足比赛需要,同时有着成熟的铁路系统及住宿等基础设施条件,加上三地政府在全运会建立起的协调沟通机制,相信有能力联合办好女子世界杯。


  在承办能力准备上,霍启刚建议做好体育相关设施维护,做好大型赛事预备工作,打造国际盛事湾区的金名片。可以把握此次申办女子世界杯的契机,严格做好粤港澳大湾区先后落成的多项体育设施维护,以国际标准进行修缮;强化旅游、酒店、运输配套,加强承办能力,持续完善大湾区内“一程多站”旅游模式,为相关产业带来长远商业动能。


  霍启刚认为,可借赛事举办,以开展全民健身活动为基础,加强青训,夯实足球人才库。同时,可以考虑组织大湾区女子足球赛事,推动女足职业化进程,做出面向世界的大湾区女足品牌价值,实现我国足球体系的正向循环。


  针对海外游客,霍启刚特别提出,应该优化免签过境安排,完善外宾住宿政策,便利来华旅客。他指出,大湾区是世界级旅游目的地,接待外宾有不少经验。2023年9月,国务院印发了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》,提到加强入境旅游工作。广东省相应实施了“港澳地区外国人组团入境广东144小时免签”政策。霍启刚认为,在举办女子世界杯前,大湾区应善用先试先行的优势,积极研究进一步优化免签证过境的安排,并在外宾住宿制度上平衡便利与安全,使海外游客在参与大湾区盛事时获得更好体验。


  霍启刚盼望,尽快落实2031年女子世界杯申办的战略性部署,各部门未雨绸缪,积极改善制度安排,加强我国足球体系建设。


文章转自:红星新闻